Министерство здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан в рамках финансирования «Проекта модернизации социальной защиты и экономической интеграции» с привлечением Общественной организации «Гендер и Развития» провело предварительную оценку процесса реализации программы адресной социальной помощи (АСП), направленную на поддержку малообеспеченных и уязвимых семей.
Исследование охватило пять регионов страны — ГБАО, Согдийскую и Хатлонскую области, районы республиканского подчинения и города Душанбе, в рамках которое осуществлены полевые визиты, проведены интервью с представителями органов социальной защиты населения на центральном и местном уровнях, а также в фокус-группах с получателями и не получателями адресной социальной помощи.
Согласно плану, сбор информации проведен в 25 фокус-группах, включая (i) в 2 группах бенефициаров-получателей адресной социальной помощи, в каждом из 10 отобранных джамоатов в 5 исследуемых районах, с учетом гендерной чувствительности (мужчины и женщины); в 5 группах среди населения (небенифициары), с разбивкой на мужчин и женщин: 3 группы-с мужчинами и 2 группы- с женщинами.
Всего в исследовании приняли участие 184 человек, из них бенефициаров-получателей адресной социальной помощи -150 человек, не бенефициаров – 34 чел., из которых: мужчин – 91 чел. и женщин -93 чел.
При этом было проведено 31 интервью, которое согласно методологии проведения качественного исследования оценки процессов адресной социальной помощи является достаточным для обеспечения достоверности и надежности получения данных. При этом, было опрошено– 5 интервью на национальном уровне (Министерства, Агентства) – 9 интервью на местном уровне (5 руководителей секторов социальной защиты населения и 4 инспекторов – делопроизводителей по адресной социальной помощи.
Результаты исследования показали, что программа адресной социальной помощи оказывает существенное влияние на снижение уровня бедности и повышение социальной устойчивости.
В настоящее время около 200 тысяч семей по всей стране получают адресную помощь, что составляет порядка 15% всех домохозяйств.
Получатели адресной социальной помощи. отметили, что выплаты позволяют покрывать первоочередные нужды семьи — приобретение продуктов питания, лекарств и оплату коммунальных услуг. Программа также способствует укреплению доверия граждан к системе социальной защиты.
Вместе с тем, исследование выявило ряд проблемных аспектов:
– ускорения обработки заявлений граждан о назначении адресной социальной помощи.;
– устранения дефицита форм бланков для назначения адресной социальной помощи.;
-повышения информированности населения об программе адресной социальной помощи.;
– необходимость цифровизация процесса ввода данных и назначения через систему адресной социальной помощи (AСИСT).
По итогам проведенной оценки подготовлены рекомендации, направленные на повышение эффективности программы, в том числе:
Совершенствование механизмов проверки нуждаемости и прозрачности процедуры адресной социальной помощи.;
Усиление информационной работы на уровне джамоатов и махаллей;
Расширение возможностей обратной связи с гражданами;
Учет гендерных аспектов и цифровой доступности при предоставлении помощи.
Министерство здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан должно продолжит работу по совершенствованию системы адресной социальной помощи населению, обеспечивая справедливое распределение ресурсов и повышение качества предоставляемых услуг.
